原标题：答记者问 |我省自3月1日起至12月10日，累计减免港口建设费33.45亿元，减征船舶油污损害赔偿基金2412.33万元
今天上午，省政府新闻办召开发布会，介绍山东省“十三五”期间海上交通安全发展形势和近期海事服务地方经济举措，并回答记者提问。
大众日报记者：在刚刚的介绍中提到“海事服务地方经济”，今年受疫情影响，我国经济逆势转正，世界经济遭受重创，对全球海运贸易形成巨大冲击，多条航线出现停航情况。想问一下，在这种背景下，山东海事局是如何“主动作为优服务”的？
张亮：感谢这位记者同志的提问。
2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，重创经济，也严重影响了航运业。山东海事局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和交通运输部、省委省政府关工作要求，始终坚持精心组织、精准施策、精细落实，保障疫情防控有力有序、保障辖区安全形势持续稳定。一方面统筹做好境外疫情输入防控和保障海运畅通工作，另一方面服务“六稳”“六保”，为企业复工复产和地方经济发展保驾护航。
一是简化手续，全力保障海运畅通。实行进出口岸手续“极简办理”，积极为中韩客货班轮开辟“绿色通道”，优先保障客运畅通。目前，中韩客货班轮航线复航率90%，省际客滚船舶、陆岛运输客船复航率达100%，1220万人次旅客水上安全出行。海上客货运输平稳有序，从前面介绍的情况也可以看出，今年山东沿海货物到达发送量实现了正增长，其中外贸增长近10%。
二是加强交通组织，提高港口效率。研究制定保障措施，提高大型油轮疏港效率。施行特殊时段液化气船风险防范和安全监管预警，保障LNG安全运输。重点做好防疫物资便利化监管，保障330批次疫情防控重点物资安全便捷运输。
三是推进国际航行船舶船员换班工作。保障2400余国际航行船艘舶、2.6万人次船员顺利换班，既保证全球物流链畅通，也保障从业人员身心健康。
四是免征减征规费，为企业排忧解难。在疫情防控常态化前提下，严格落实国家阶段性减免政策，自2020年3月1日起至2020年12月10日，累计减免港口建设费33.45亿元，减征船舶油污损害赔偿基金2412.33万元，为保障外贸稳定发展，助力企业复工复产做出了积极贡献。
五是加强监管，杜绝船舶“带病航行”。海事一线执法人员在克服疫情影响登轮检查的同时，积极探索“互联网+监管”工作，实施“非接触式”远程船舶现场监督检查。我局编制的《远程非接触式港口国监督检查情况介绍》提案顺利提交东京备忘录组织第31次委员会，向世界输出了中国方案、贡献了中国智慧、展示了中国形象。
齐鲁晚报记者：山东作为航运大省、船员大省，船员队伍是特殊的劳动群体，对保障国际海上运输和国际国内贸易的起了重要作用。新冠肺炎疫情全球蔓延，船员正常换班受到严重影响，从而影响船员身心健康，导致航运业的严重冲击。请问，山东海事局在保障国际航行船舶船员换班方面采取了哪些措施？
段爱斌：首先，非常感谢这位记者朋友对广大船员的关注。
大家知道，海上货物运输是国际贸易运输的主要方式。据统计，全球每年90%以上的国际贸易货物是通过海运完成的，全球65亿人的生活所需离不开150万海员的辛勤工作。海员，作为连接世界经济、文化的重要纽带，一直在为全球经济发展和人类社会进步做着积极贡献！
海员，既是海上运输行为的具体执行者，也是海上交通安全和防止船舶污染海洋环境的最终执行者，是守护海上安全和保护海洋环境的第一道闸门，同时也是最关键的一道闸门，对保障海上人命财产安全和防止海洋环境污染发挥着重要作用。
据统计，海上交通事故中，船员等方面的人为因素占到90%以上，尤其是在这次新冠肺炎疫情肆虐全球的情况下，全世界海员很多出现了严重的生理、心理方面的问题，这也一定程度上导致海上发生事故几率大幅增加。
山东是航运大省，也是船员大省，目前，山东注册海员数量占到了全国的21%，海员外派机构数量、外派海员规模也均位居全国前列，“山东海员”品牌在国内外已经具有一定影响力。另外，山东沿海各港口每天平均有60余艘国际航行船舶、1500余名船员进出，船员服务保障工作任务重、要求高、压力大！
为切实保障国际国内供应链、物流链安全畅通，维护船员合法权益，确保船舶航行安全，我们根据国家有关政策，深入辖区航运、港口企业调研，认真了解船舶船员换班和港口生产作业需求，主动加强与地方政府和各口岸查验单位的沟通协调，积极组织做好辖区国际航行船舶船员疫情防控、船员换班和港口正常生产服务保障各项工作。截至12月23日，累计完成2405艘次国际航行船舶、26430人次的船员换班工作。主要做了以下三个方面的工作。
一是，我们专门成立了船员工作联络组，24小时接受船员咨询，依托山东省海上劳动关系三方协调机制，主动加强与地方政府及有关部门工作对接，积极协调沿海七市将国际航行船舶中国籍船员入境换班操作方案纳入到地方境外疫情输入联防联控工作体系，推动制定了《海港口岸境外疫情输入联防联控操作流程》，建立起了海港口岸疫情防控信息通报和应急联络机制，实现了对换班船员的联防联控、无缝对接和闭环管理。
二是，我们认真落实交通运输部《关于进一步强化国际航行船舶中国籍船员境内港口换班管理工作的通知》要求，积极督促航运企业认真落实疫情防控主体责任，帮助船舶船员提前了解掌握地方政府关于船员换班的管理要求和操作流程，督促指导船舶船员严格遵守检疫检测隔离等有关规定，实现了接班船员“健健康康上船”、下船船员“平平安安回家”。
三是，我们积极发挥海事职能和疫情联防联控作用，在地方政府领导下成功处置了日照“中昌荣盛”轮等多起船员境外感染新冠肺炎事件，并研究制定出台了海事系统首个《国际航行船舶船员感染新冠肺炎事件处置工作指南》，为有效防范境外疫情海上输入工作提供了有益经验。
谢谢大家！
山东广播电视台记者：据了解，山东沿海今年以来发生了5起商渔船碰撞事故，造成人命财产的损失，令人十分痛心。请问张局长，山东海事局对此采取哪些针对性措施？
刘磊：感谢记者同志对这方面的关注。
商渔船碰撞事故多发有一定的客观因素。一是黄渤海渔场众多，环渤海三省一市有大量渔船在这个海域捕捞作业。同时石岛又是我国北方最大的中心渔港，是渔业船舶集散地，有大量各地渔船在此交汇。二是山东沿海海上航运繁忙，进出港主要航路就有37条，每年进出山东沿海港口的船舶就达70余万艘次。同时成山头水域还是进出渤海湾的咽喉要道，航经商船、作业渔船众多，每年通过这一水域的各类船舶多达10余万艘次，商渔船航线交叉严重。三是山东沿海气象海况复杂多变，风、雾、流影响大。另外，商船、渔船航行时疏忽瞭望、通信不畅通、不按规定航行等违章行为，也是造成商渔船碰撞事故多发的重要原因。
针对商渔船碰撞险情多发的严峻形势，山东海事局秉承“人民至上，生命至上”的安全发展理念，结合“水上交通安全专项整治三年行动”，会同相关涉海部门，打出警示教育+专项治理的“组合拳”，全力防范商渔船碰撞，保障人民群众生命财产安全。
一是通过持续开展安全警示教育，防患于未然。一是不断扩大安全教育覆盖面。今年，在去年安全警示教育活动“六进”（进航运企业、进渔村、进海岛、进渔码头、进社区和进培训机构）基础上增加了“进渔业公司”，将渔业公司岸上管理人员纳入教育对象，管理人员接受安全教育后可以转为安全宣传员，增加了安全教育环节。二是创新安全警示教育宣传形式。制作动画宣传视频，在纸质宣传材料上印制动画视频二维码，通过扫描即可观看宣传视频，另外还通过微博、微信等推送，增强了宣传效果。三是扩容宣传教育队伍。将山东省渔业互保协会加入防范商渔船碰撞安全警示教育活动队伍，充分发挥协会的行业优势，提升宣教效果。
今年安全警示教育活动期间，我们各级海事部门共派出宣教人员715名，开展宣教活动122次，进渔业公司36家次，培训渔业公司岸上人员323人次，进航运企业186家次，培训航运企业岸上管理人员647人次，培训商船船员1959人次，进渔村81次，进海岛40次，进渔码头128次，进社区34次，培训渔民及家属4988人次，进培训机构（学校）14次，培训师生712人次，发放宣传教育材料11888份，组织媒体宣传报道31次。
二是通过开展专项整治，保持对违法违章行为的高压打击态势。在持续强化警示教育的同时，我局联合省农业农村厅、山东海警局等涉海部门开展防范商渔船碰撞专项行动,通过联合巡航执法，集中整治商渔船瞭望不规范、值守不认真、AIS显示不规范、套牌冒牌等海上违法违规行为。今年共派出海事船艇49艘次，开展海上联合巡航执法34次，检查商船98艘，发现安全隐患76项，纠正处理违规商船46艘次，通报违规渔船171艘次，有力打击了海上违法违章行为，形成高压监管态势。
?“十三五”以来，山东沿海共发生商渔船碰撞险情事故24起，年均约5起，较“十二五”期间的年均10.5起下降50%以上，这也从一个侧面说明我们采取的措施是行之有效的。下一步，我们将继续秉承“人民至上，生命至上”的安全发展理念，坚持共建共治共享，与相关涉海单位共同发力，持续强化联防联控、信息通报、警示教育、预警预防、执法联动等五个方面措施，全力防范商渔船碰撞险情事故发生，着力打造“平安海区”，保持山东沿海安全形势稳定。
谢谢！
（山东省人民政府新闻办公室）
